一、“浙江制造”認證的起因、目的、意義
■打造浙江制造品牌,是浙江省推進供給測給構性改革和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。
■省委、省政府高度重視,在全國率先提出質量強省建設,率先實施以“區(qū)域品牌、先進標準、市場認證、國際認同”為核心的浙江制造品牌建設。打造成為中國制造的標桿和浙江經(jīng)濟的金字招牌的目標要求。
■以標準和認證為手段,運用高標準來引領浙江制造高品質發(fā)展,培育出“好企業(yè)”,生產“好產品”,為本土企業(yè)貼上“高品質”標簽,提升浙貨產品價值,為企業(yè)創(chuàng)造紅利。
8縱觀國外,打造和保護區(qū)域“產地制造”,是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略和通行做法
8從國際看,“德國制造”、“美國制造”、“意大利制造”、“瑞士制造”等,都是在政府構建的“法律-標準-合格評定”制度下;
8由市場第三方機構按照標準體系開展品質認證,造就了高品質、高信譽的區(qū)域制造形象,成為各國經(jīng)濟崛起的有力推手。
■從我省看,浙江雖為“制造大省”,卻不是“制造強省”。
2013年我省工業(yè)增加值率為19.6%,低于全國平均水平(廣東24%,江蘇22%);人均勞動生產率10萬元,而廣東為18.4萬元,北京為17.3萬元;我省入圍中國品牌500強企業(yè)平均營業(yè)額為545億,而廣東省為878億。
■因此,省政府兩年前提出了“標準強省、質量強省、品牌強省”的戰(zhàn)略思想,由省質量技術監(jiān)督局具體組織實施,經(jīng)過近一年多的調研、策劃、試點,確定了“浙江制造”評價系統(tǒng)。
■借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,通過實施標準提升工程,全面提高“浙江制造”品質,打響“浙江制造”品牌,是浙江經(jīng)濟轉型升級的務實管用之道,
■也是發(fā)揮市場決定性作用,推動質量提升的重要體現(xiàn),更是落實“八八”戰(zhàn)略的重要舉措。
浙江省委十三屆三次全會《關于全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型省份的決定》提出了 “全面提升浙江制造品牌影響力”的重要決策
“浙江制造”品牌建設工作,是貫徹落實浙江省委十三屆三次全會精神,全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要舉措;
也是順應浙江經(jīng)濟社會發(fā)展要求,打造先進制造業(yè)基地,促進制造業(yè)轉型升級的迫切需要。
打造“浙江制造”品牌工作歷程如下:
二、浙江制造認證的特點及相關政策
與體系認證的區(qū)別和聯(lián)系:
1、模式不一樣。
體系認證是針對管理體系實施審核評價的過程。
而浙江制造的認證模式:自我聲明+部分項目檢驗+“浙江制造”評價規(guī)范+獲證后監(jiān)督。
2、認證環(huán)節(jié)不一樣:浙江制造認證實施環(huán)節(jié)為,認證委托與受理、產品檢驗、初始工廠審核、評價與批準、獲證后監(jiān)督、證書到期再認證。而體系認證無現(xiàn)場抽樣產品檢驗要求。
省工業(yè)和信息化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、商務促進等專項資金在安排市縣資金時,對打造“浙江制造”品牌工作成效明顯的市縣予以傾斜。
加大對“浙江制造”品牌企業(yè)的融資支持,優(yōu)先將“浙江制造”品牌企業(yè)列入上市后備企業(yè)。
支持“浙江制造”品牌推廣應用,獲得“浙江制造”認證的產品優(yōu)先納入“浙江制造精品”目錄。
在政府采購、政府性投資及補助、國有企業(yè)投資等項目中,同等條件下優(yōu)先采購。
支持“浙江制造”品牌“走出去”,對“浙江制造”品牌企業(yè)的境外商標注冊、境外廣告項目、境外展覽項目、境外機構項目等,享受促進外經(jīng)貿發(fā)展相關資金扶持。
加大標準化資金對“浙江制造”標準制(修)訂工作和“浙江制造”品牌企業(yè)主導制(修)訂國際標準、國家標準的支持力度。
鼓勵、支持在浙江登記注冊、實施卓越績效管理、為打造“浙江制造”品牌作出杰出貢獻的企業(yè)、質量管理團隊和個人,參評浙江省人民政府質量獎。
三、浙江制造認證實施規(guī)則和工作流程
1、基本概念:
浙江制造認證產品標準:浙江制造產品標準體現(xiàn)產品整個生命周期綜合品質的最優(yōu)化。體現(xiàn)產品的先進性。
認證產品單元劃分:
1)產品認證單元是指產品認證的基本單位。同一生產者、同一生產場所生產的……產品為同一認證單元。
2)認證產品單元按《認證業(yè)務范圍》劃分。若同一產品單元有多種規(guī)格類型,按照國家標準或行業(yè)標準劃分;同一產品單元內,若工藝和原材料有較大差異,應視作不同的認證產品單元。
3)同一制造商,在不同生產場地生產的產品,應視作不同的認證產品單元。
如:1、杭州西奧電梯的曳引驅動乘客電梯,分有機房和無機房二個認證單元。
2、不銹鋼家用剪刀按結構(可拆卸和不可拆卸)分二個認證單元
2、認證規(guī)則:
1)《浙江制造評價規(guī)范 第1部分 通用要求》(DB33/T 944.1 )
——什么是“浙江制造”:是一種品牌形象標識。能夠代表浙江制造業(yè)先進性的區(qū)域品牌形象標識。
——“浙江制造”的主要內涵:
品質卓越:浙江制造產品生產企業(yè)應采用先進的管理模式和標準,保證產品制造水平穩(wěn)定,技術水平達到國內一流,國際先進。
2、認證規(guī)則:
1)《浙江制造評價規(guī)范 第1部分 通用要求》(DB33/T 944.1 )
——什么是“浙江制造”:是一種品牌形象標識。能夠代表浙江制造業(yè)先進性的區(qū)域品牌形象標識。
——“浙江制造”的主要內涵:
品質卓越:浙江制造產品生產企業(yè)應采用先進的管理模式和標準,保證產品制造水平穩(wěn)定,技術水平達到國內一流,國際先進。
2)《浙江制造評價規(guī)范 第2部分 管理要求》DB33/T 944.2)
——標準以戰(zhàn)略、戰(zhàn)略目標、關鍵績效為管理導向,強調
過程管理;
——強化了“浙江制造”企業(yè)在品質卓越、自主創(chuàng)新、產業(yè) 協(xié)同、社會責任、品牌建設方面的管理要求;
——標準框架參照了GBT19580卓越績效評價準則,過程要求覆蓋了ISO9001:2015版質量管理體系 要求,同時融入了環(huán)境、職業(yè)健康安全、質量誠信等方面的要求;
1)、認證申請與受理,按照產品認證單元劃分原則的要求劃分單元并委托認證。
認證委托人準備《認證申請書》和《產品描述》提交認證機構、《認證申請書》和《產品描述》的信息及隨附資料如下
填寫《認證申請書》相關信息并提供認證委托人、生產者、生產企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、生產許可證明復印件;注冊商標證明復印件(如有);按卓越績效標準實施的評價證明材料復印件;獲得的第三方GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001 認證證書復印件、標注有產地的合格供方名錄、生產流程圖、生產、檢驗設備設施清單等資料。
產品描述應包括委托認證產品信息、工藝流程、產品關鍵結構、關鍵部件清單、商標、執(zhí)行標準等,認證單元內覆蓋的系列產品清單,認證單元內各個型號之間的差異說明等,同時提供產品說明書及產品合格證明。
2)、簽訂認證合同:
與體系認證合同不一樣:
認證依據(jù)不同:浙江制造認證標準是產品標準(實施細則),涉及產品認證單元。
DB33 944.1—2014 “浙江制造”評價規(guī)范 第1 部分:通用要求
DB33 944.2—2014 “浙江制造”評價規(guī)范 第2 部分:管理要求
T/ZZB 0052-2016 “浙江制造”標準 聚丙烯飲用吸管
認證內容不同:增加產品檢驗及產品質量誠信內容
認證價格不同。
3)、產品檢驗-----抽樣原則
申請人可自選工廠評價時抽樣或提前抽樣。如確定為工廠評價時抽樣,則抽樣應在審核組到達工廠尚未開始現(xiàn)場審核活動前進行。如確定提前抽樣,則現(xiàn)場工廠審核原則上應在產品檢驗完成后一年內完成,否則應重新進行產品檢驗。
產品應由認證機構委派的人員從工廠成品倉庫經(jīng)出廠檢驗合格的成品處抽樣獲得,所抽樣品經(jīng)抽樣人員和企業(yè)代表雙方共同確認簽封后由認證機構指定的有資質的檢驗機構進行檢驗。
申請單元中涉及多個型號的,應選取一個具有代表性(如銷售量大等)的產品進行檢驗。
a.檢驗機構應為經(jīng)過CNAS認可,具有檢驗能力的實驗室;
b.所涉及產品的抽樣日期距現(xiàn)場審核日期不得超過六個月;
c.所涉及產品的執(zhí)行標準和種類、質量等級同認證產品所確認的執(zhí)行標準和種類、質量等級一致
d.所涉及產品的具體型號/規(guī)格能代表認證產品時;
e.所涉及產品檢驗的具體項目滿足認證產品確認標準的要求時,且經(jīng)檢驗符合要求。
抽樣:數(shù)量按產品標準和實施細則規(guī)定要求
每個認證單元填寫一份“浙江制造”封樣清單,清單一式三份,一份由認證機構保存,一份隨樣品送檢測機構,一份企業(yè)留存。
注意:
1)抽樣單必須填寫齊全(包括受檢單位信息),特別是產品單元、型號規(guī)格、抽樣數(shù)量(備樣數(shù)量)、封條編號、產品抽樣編號等
2)抽樣單位信息填寫清楚。
3)產品檢測單位和委托單位填寫清楚。
4)、初始工廠審核
初始工廠審核內容為企業(yè)滿足《“浙江制造”評價規(guī)范 第1 部分 通用要求》和《“浙江制造”評價規(guī)范 第2 部分 管理要求》標準要求的程度。
(1)審核范圍包括與認證產品相關的所有生產場所、部門、人員及活動。
(2)初始工廠審核時,生產企業(yè)應有認證的產品在設計、生產。
(3)具體內容:
為打造“浙江制造”而進行的技術改造、質量改進的內容
產品一致性檢查——除核對認證產品相關資料外,還會對認證產品原料、工藝設備、作業(yè)人員能力、檢測、生產環(huán)境等是否能確保產品持續(xù)一致進行檢查。卓越績效評價、QMS、EMS、OHSMS及GB/T29467質量誠信的相關內容。
取得質量管理體系認證:人日數(shù)可減少5%;
取得環(huán)境管理體系認證:人日數(shù)可減少5%;
取得職業(yè)健康安全管理體系認證:人日數(shù)可減少5%;
取得縣市級政府質量獎:人日數(shù)可減少2%;
取得地市級政府質量獎:人日數(shù)可減少4%;
取得省級政府質量獎:人日數(shù)可減少7%;
取得國家級政府質量獎:人日數(shù)可減少10%;
7)、認證證書和標志的使用要求
獲證產品按“浙江制造”認證證書和標志的相關要求使用如下認證標志:有效期三年認證委托人應制定必要的證書和標志管理制度以規(guī)范認證證書和標志的正確使用,防止證書、標志的誤用。誤用認證證書和認證標志,可能導致認證資格的暫?;虺蜂N。
獲證組織一旦發(fā)現(xiàn)誤用認證證書或認證標志,應立即采取糾正措施,并報告認證機構。